十二屆全國人大二次會議新聞發佈會昨日舉行,大會新聞發言人傅瑩答記者問
  全國人大將推進房地產稅立法
  十二屆全國人大二次會議昨日在人民大會堂舉行新聞發佈會,大會發言人傅瑩就會議議程和人大工作等問題回答了中外記者的提問。重點加強對新稅種的立法
  傅瑩在回答記者提問時說,進入新時期,全國人大將更好貫徹落實“稅收法定”原則,重點加強對新稅種的立法,包括社會上關註較多的房地產稅和環境保護稅的立法工作。
  這是黨的十八屆三中全會提出要“落實稅收法定原則”之後,全國人大首度對外公開回應有關稅收法定的問題。
  在很多人眼中,“稅收法定”是個很專業的術語。傅瑩也向媒體解釋了這一概念,指出這一原則是指國家徵稅要通過立法機關,通過明確的法律規定來征收。“稅收立法是全國人大的法定權利。”傅瑩指出,現在中國有18個稅種,其中有3個是全國人大立法征收的,分別是個人所得稅、企業所得稅和車船稅,其他15個稅種目前是全國人大授權國務院通過制定稅收的暫行條例來征收的。
  傅瑩說,這種授權立法的做法在我國稅收制度建立的過程中發揮了非常重要的作用。但她同時強調,進入新時期,人大將更好地貫徹和落實稅收法定原則。
  她透露,對於當前社會上廣泛關註的房地產稅、環境保護稅等稅種的立法工作,目前全國人大正在研究推進中,並將註意廣泛聽取社會各方面的意見。
  重點解決“法律管不管用”
  在回答記者關於立法質量的提問時,傅瑩表示,提高立法質量是十八屆三中全會改革決定當中明確提出的要求。我國在2010年建成了中國特色社會主義法律體系,這是經過多年努力的結果,是我國在推進依法治國上很重要的一個成就。
  她說,在這個基礎上,我們下一步要完善體系。其中提高立法質量是一個很重要的方面,我們需要下比較大的力氣去提高法律質量。“用更通俗的話講,過去是要解決我們國家有沒有法的問題,今後要把重點放在解決我們的法管不管用這個問題上。”
  環保法今年再次審議
  “今天天氣是比較好,我覺得你臉上都帶著幾分陽光了。我們生活在同一片天空下,可以說是同呼吸、共命運。”傅瑩在新聞發佈會上回答記者關於霧霾的提問時說。
  傅瑩表示,霧霾問題已經成為中國一些城市標誌性的難題,而且範圍還在擴大。不光是大氣污染,水、土壤的污染也是比較嚴重的。人大代表對環境問題高度關註,去年提出了許多與環境有關的議案和建議。人大常委會一直在積極督辦,針對代表們提出的一些問題進行了執法檢查、調研。
  關於修改環境保護法,傅瑩表示,去年全國人大已經進行了第二次和第三次審議,但是沒有付表決,準備今年再次進行審議。
  她表示,人大常委會在立法規劃當中,把環境保護立法當作重中之重。群眾非常關心的水污染防治法、土壤污染防治法都已經在規劃當中了。另外,今年還要啟動對大氣污染防治法的執法檢查,在此基礎上要考慮修訂這部法律,為治理霧霾提供法律保障。
  全國人大對破壞選舉行為“零容忍”
  在回答媒體有關湖南衡陽市破壞選舉案的提問時,傅瑩指出,衡陽事件性質很嚴重,影響非常惡劣。“可以說這是在人大制度建立以來發生的最嚴重的破壞選舉事件。去年底,湖南省人大已經作出了相關的處理決定,並且向社會公告。”
  傅瑩說,我國從第一部選舉法到現行的選舉法以及刑法,對賄選、破壞選舉行為都有明確的處罰規定。“我們絕不允許對人大制度的挑戰,這些相關人員正被依法追究責任。”
  傅瑩表示,人大是國家權力機關,人大代表肩負著憲法和法律所賦予的神聖職責。“如果有人把當代表當作謀取私利的機會,甚至不惜花錢買選票,這樣的人怎麼能夠代表人民?怎麼能夠取信於民?”
  傅瑩說,全國人大將堅定不移地維護憲法和法律的權威,維護憲法和法律的尊嚴,維護人民代表大會制度,堅決懲處任何賄選和破壞選舉的行為。“我們要用‘零容忍’的態度對待賄選和破壞選舉的行為,無論是什麼人,無論是發生在什麼地方,只要發現,就要嚴肅處理,發現一起處理一起。在懲治貪腐、懲治違法方面不應該有例外,也不能夠有例外。”
  傅瑩說,作為人大代表,首先要做維護和遵守法律的模範,要懷著對民意的尊敬,要懷著敬畏之心,廉潔自律,依法履職。
  人大代表中沒有發現雙重國籍
  傅瑩在新聞發佈會上說,中國國籍法是不承認中國公民具有雙重國籍的。根據中國憲法,只有中華人民共和國的公民才享有選舉權和被選舉權。只有中國公民才能當人大代表。
  傅瑩表示,我們對全國人大代表的資格按照憲法、按照選舉法進行嚴格審查,目前沒有發現有外籍或者雙重國籍的情況。如果發現,一定會依法嚴肅處理,我們歡迎人民群眾監督。
  據新華社
  ■側記

  11個問題 女記者問了7個
  昨日的十二屆全國人大二次會議新聞發佈會,仍設在人民大會堂一樓新聞發佈廳。發佈會11時開始,10時20分許,發佈廳內就滿是記者。
  工作人員滿場巡視,不准占座。“第四排,那個座位把東西拿走。”拿著話筒的工作人員手一指,立即有巡場的工作人員過去清理。
  見座位清理出來,“誰還沒有座位,請舉手。”話筒里的聲音再次響起,發佈廳內滿是高低不同的手。工作人員無奈地搖著頭,點了一個。被點到的,興高采烈地去座位上;而仍然沒有座位的,則隨著這位工作人員的走動方向而移動。
  10時30分,清座完畢。“大家可以放鬆一下了,發佈會11點準時開始。”話筒里提醒。但座位上沒有人動。
  發佈廳外,陸續仍有記者擠進來,找個空,插下腳,就算進來了。
  此時,發佈廳內空著的,只有主席臺上那三把椅子。
  11時,傅瑩準時坐到主席臺上。她公佈,這次會期是八天半,議程有七項,第七項為“其他事項”。隨後,她作了一下解釋,“就是關於確認接受個別常委會委員因職務調整辭去委員職務的請求。”
  3日發給代表們的預備會文件中,在有關議程草案的說明中,也明確了“其他事項”的含義,而且提到了具體的人名。據瞭解,對於“其他事項”的專門說明,在以往的全國兩會上是沒有過的。
  第三個提問機會,由《中國婦女報》記者獲得。“您作為全國人大的首位女發言人,對維護婦女權益和婦女參政有什麼印象和評價?”女記者問女新聞發言人。
  回答中,傅瑩用實證和數據論證了“婦女能頂半邊天”。而本場發佈會,也成為證明論據之一———傅瑩共回答了11個問題,其中有7個是由女記者提出的。
  本報特派北京記者 王小野
  ■觀察

  兩位發言人更有底氣
  昨日12時,新聞發佈會結束。自此,呂新華、傅瑩兩位新聞發言人都交上了第二份成績單。
  成績如何?呂新華表示,今年給自己多打5分,為65分。傅瑩則沒有為自己打分。
  “相比第一年,有進步,提高很多。”昨日,中國傳媒大學傳播研究院國際新聞研究所所長劉笑盈教授說,他一直關註著兩位新聞發言人的表現。
  劉笑盈解釋,他們提高在“更自然”上。相比去年,兩位新聞發言人在信息掌握上更充分了,去年對他們來說,這是新的崗位,緊張不可避免。但經歷了這一年,隨著工作角色的進入,他們在應對媒體方面更加自然,交流更加純熟,更有底氣。
  劉笑盈認為,呂新華提高的不止是他自己所說的5分。尤其是最後一句“你懂的”,盡顯幽默風趣,一句網絡熱詞也讓他成為網上的熱點人物。
  “這個回答比較巧妙。”劉笑盈表示,發言人不是什麼都能說的,但並不主張用“無可奉告”這類冷冰冰的話,呂新華的這個回答就顯得游刃有餘,更加智慧。
  綜合這兩場發佈會,在劉笑盈看來,兩位新聞發言人在政策、立場等問題的回答上“稍顯謹慎,‘官話’多”。
  “職位沒有到那兒,掌握信息也不夠充足,說起話來也就自然謹慎。”劉笑盈解釋。實際上,這個也是可以彌補的,需要多鍛煉,多掌握信息,將官話變成新聞語言。
  對於二人的短板,劉笑盈表示,呂新華的普通話不是很好,媒體需要適應,但這次就比上次好;傅瑩的優勢在於“以柔克剛”,但在一些問題回答時,無論是語態還是用詞,最好還是“剛”一點。
  本報特派北京記者 王小野
(編輯:SN010)
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